時(shí)間：2015年05月05日 瀏覽數(shù)：
一、《意見(jiàn)》助推社會(huì)治安防控體系“立體”成長(zhǎng)
《意見(jiàn)》指出，根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機(jī)制，完善早晚高峰等節(jié)點(diǎn)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制，減少死角和盲區(qū)，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制能力。
在公共場(chǎng)所實(shí)施暴恐犯罪，一度增加了人們的公共場(chǎng)所“密集恐懼癥”。意見(jiàn)要求，加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、口岸、高鐵沿線等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防針對(duì)公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案（事）件。
一些重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所往往是犯罪多發(fā)易發(fā)的“黑色地帶”。《意見(jiàn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)改裝業(yè)、廢品收購(gòu)業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任，推動(dòng)實(shí)名制登記，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”如今，網(wǎng)格化管理不僅由東部地區(qū)發(fā)展到西藏拉薩市等西部地區(qū)，而且正逐步往農(nóng)村地區(qū)推廣?！兑庖?jiàn)》要求，把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位。到2020年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各縣（市、區(qū)、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。
根據(jù)《意見(jiàn)》，要將社會(huì)治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。
《意見(jiàn)》要求，建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)社會(huì)信用管理，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。
《意見(jiàn)》指出，對(duì)因重視不夠、社會(huì)治安防范措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案（事）件的地區(qū)，依法實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步拓寬群眾參與社會(huì)治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動(dòng)、協(xié)助抓獲犯罪分子的，給予重獎(jiǎng)。
綜合來(lái)看，《意見(jiàn)》打造了一個(gè)點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。隨著意見(jiàn)各項(xiàng)舉措的逐步落實(shí)，人們將會(huì)更多感受到這一“立體化”社會(huì)治安防控網(wǎng)帶來(lái)的安全感和幸福感。
二、信息化、智能化、公民信息一卡通成為亮點(diǎn)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》中推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，信息化、智能化、公民信息一卡通成為亮點(diǎn)。隨著防控體系建設(shè)的全面鋪開(kāi)，涉足智能安防的上市公司有望迎來(lái)利好，二級(jí)市場(chǎng)上，智能安防板塊將站上“風(fēng)口”。
據(jù)了解，《意見(jiàn)》明確加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)企事業(yè)單位安防技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施“技防入戶”工程和物聯(lián)網(wǎng)安防小區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)技防新裝備向農(nóng)村地區(qū)延伸。
在智慧城市逐步落地、高清智能化滲透加速以及民用和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)興起的驅(qū)動(dòng)下，安防行業(yè)正迎來(lái)新一輪景氣周期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)安防整體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)3200億元，同比增長(zhǎng)20%，而2014-2018年智慧城市項(xiàng)目將進(jìn)入第二輪實(shí)施周期，總投資接近3萬(wàn)億規(guī)模，而高清視頻監(jiān)控將進(jìn)入20-50%的高速滲透階段，此外，民用和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)也在興起和萌芽。2015年安防年產(chǎn)值有望超過(guò)6000億，超安防“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
有機(jī)構(gòu)研報(bào)指出，“十二五”期間智慧城市帶來(lái)400億左右的信息安全投資，根據(jù)住建部發(fā)布的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系》，可以推算全國(guó)范圍智慧城市建設(shè)可達(dá)2萬(wàn)億的規(guī)模。僅按照信息安全投資占比2%左右算，“十二五”期間市場(chǎng)空間也達(dá)到400億?！兑庖?jiàn)》將給安防行業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇，A股上市公司中，大華股份、?？低?、安居寶、華平股份、大立科技、英飛拓、中威電子、高德紅外、中安消、綠盟科技、東方網(wǎng)力、海能達(dá)等企業(yè)值得關(guān)注，與此同時(shí)，《意見(jiàn)》帶來(lái)的商機(jī)也將向全行業(yè)輻射。
相關(guān)證券分析人士認(rèn)為，在信息安全領(lǐng)域的研發(fā)、投入以及信息安全產(chǎn)品的自主可控是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的產(chǎn)品未來(lái)將必須100%自主可控。據(jù)了解，我國(guó)信息安全領(lǐng)域的發(fā)力方向有如下兩點(diǎn)：一是中低端信息產(chǎn)品自主可控。諸如服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安防監(jiān)控設(shè)備等領(lǐng)域的中低端產(chǎn)品，我國(guó)本土企業(yè)完全有能力進(jìn)行自主生產(chǎn)并國(guó)產(chǎn)替代。以服務(wù)器為例，中低端服務(wù)器占服務(wù)器市場(chǎng)份額的80%以上，因此將中低端市場(chǎng)進(jìn)行完全替代是未來(lái)對(duì)高端市場(chǎng)替代的基礎(chǔ)。
三、反恐法草案及“一帶一路”再為安防商機(jī)“添柴”
除《意見(jiàn)》外，早些時(shí)候的反恐法草案二審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。二審稿突出強(qiáng)調(diào)和細(xì)化了執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步完善了恐怖主義等定義，健全了反恐怖主義制度措施，并修改了有關(guān)條文中涉及民族、宗教的表述。當(dāng)前我國(guó)反恐形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，反恐力度將明顯加大，安防需求將大幅提升，安防行業(yè)的發(fā)展也將因此提速。加之今年兩會(huì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略被正式寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，這意味著未來(lái)在國(guó)內(nèi)將掀起一股更大的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展風(fēng)潮，越來(lái)越多的傳統(tǒng)行業(yè)將會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，正在互聯(lián)網(wǎng)道路上的安防產(chǎn)業(yè)必將得到深刻影響和改變。
與此同時(shí)，3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”），將亞歐非大陸及附近海洋進(jìn)行互聯(lián)互通。中國(guó)敞開(kāi)大門(mén)迎接世界，也為中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)、走向國(guó)際，創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，而于安防企業(yè)而言，更是帶來(lái)了巨大商機(jī)。隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家安防視頻監(jiān)控市場(chǎng)快速恢復(fù)、需求顯著上升的同時(shí)，東歐、中亞、中東、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)安防視頻監(jiān)控市場(chǎng)的需求也在迅速擴(kuò)大，海外市場(chǎng)需求旺盛。“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，利于安防企業(yè)走向海外，推動(dòng)更廣泛的合作，行業(yè)發(fā)展將迎來(lái)大進(jìn)展。
“一帶一路”戰(zhàn)略將抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。基礎(chǔ)交通設(shè)施方面存在著大量的安防需求，為中國(guó)安防行業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)盛宴，尤以視頻監(jiān)控與智能交通行業(yè)為主的安防企業(yè)將有機(jī)會(huì)分得一杯羹，進(jìn)一步促進(jìn)安防市場(chǎng)的活躍。
有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中西部安防市場(chǎng)的主要特點(diǎn)可以分為三點(diǎn)：一是地域幅員遼闊，市場(chǎng)分布不均衡，大量可利用資源等待開(kāi)發(fā)。二是市場(chǎng)成本低廉、傳播方便快捷，加之可監(jiān)控性管理性強(qiáng)，解決了一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)一步高速發(fā)展的瓶頸。三是可待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)需求大，中西部地區(qū)新興工業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)園、新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)都有巨大的安防需求潛力。
隨著近幾年安防行業(yè)迅猛發(fā)展，中西部安防市場(chǎng)跟東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，已經(jīng)越來(lái)越相近，尤其“一帶一路”政策的開(kāi)啟，將古絲綢之路重新開(kāi)啟，將中西部地區(qū)連成一線，要求中西部地區(qū)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)，以構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶安全穩(wěn)定屏障這首要任務(wù)，完善社會(huì)治安防控體系，技防工程已納入中西部各地?cái)?shù)字城市建設(shè)的重要內(nèi)容，新一輪的城市安防體系建設(shè)正在如火如荼地展開(kāi)，安防市場(chǎng)正待海量爆發(fā)。
